重庆市五届人大常委会第九次会议现场。记者 李裕锟 摄

会议还邀请全国人大常委会法工委副主任张勇作了以“备案审查工作”为主题的专题讲座。记者 李裕锟 摄

重庆市五届人大常委会第九次会议26日召开。在为期两天半的会期里，常委会组成人员将完成十项议程，包括传达十三届全国人大二次会议精神，审议法规案一项，审查法规案两项，审议有关报告三项，审议人事任免议案三项。

重庆天然气定价考虑公益性 价格排名全国倒数

天然气和民生紧紧相连。《重庆市天然气管理条例（修订草案）》在市五届人大常委会第九次会议进行第三次审议。三次审议稿的调整主要针对天然气价格、入户安全检查、天然气特许经营等几方面。

会上，市人大法制委副主任委员黄源彪在条例修订草案审议结果报告中称，目前我市主城区居民用气价格在全国30个城市（直辖市和省会城市）中，由高到低的顺序排名为第24位。在确定天然气价格，特别是管道天然气价格时，政府已经考虑了公用企业的公益性。同时，针对重庆冬季阴冷潮湿，我市还专门针对天然气采暖家庭制定了较为宽松的采暖用气阶梯价格制度，以满足市民冬季取暖需求。

天然气经营企业定期开展入户安全检查，有利于及时发现安全隐患。但在生活中，检查人员常常遇到用户拒绝、规避入户检查、到访不遇等情况。三次审议稿中对这种现象新增了相关规定。

在天然气特许经营方面，三次审议稿对天然气特许经营作了进一步完善：一是在三次审议稿第十七条增加了对天然气特许经营项目实施方案开展可行性评估的规定；二是在三次审议稿第十九条增加了特许经营协议应当包含的主要内容。

此外，三次审议稿还进一步加强了天然气事故应急管理，明确了相关部门职责，还要求天然气管理部门应建立投诉和举报制度等内容。

实施创新驱动发展战略 高标准规划建设重庆科学城

科技创新是推动重庆高质量发展、创造高品质生活的动力源泉之一。在第一次全体会议上，重庆市人民政府关于《重庆市人大常委会对〈重庆市人民政府关于全市科技创新情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的报告提交会议审议。

报告显示，未来重庆将围绕五个方面深入实施创新驱动发展战略，高标准规划建设重庆科学城、力争今年高新技术企业数量达到3000家、全社会研发经费投入强度达到2%以上。

首先，在加快推进产业技术创新方面，持续实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划。建设智能网联汽车技术创新中心等国家科技创新基地，开展智能制造技术应用示范，推进智慧城市建设科技示范。坚持以科技创新引领产业升级，加快完善制造业技术创新体系。支持开展一批原创性研究项目和颠覆性创新项目，加强重点产业基础前沿研究，培育前沿领域研发优势。

第二，在培育高端创新主体方面，大力培育科技企业，力争今年高新技术企业数量达到3000家，科技型企业数量达到15000家。建设集成电路特色工艺及封装测试、机器视觉等市级制造业创新中心，新建企业技术中心、工业设计中心等市级企业研发机构120家以上。积极谋划大科学装置，创建2—3个国家重点实验室和国家技术创新中心。大力实施技术创新合作专项行动，引进建设新型研发机构等。

第三，在推动创新平台升级方面，高标准规划建设重庆科学城，联动重庆国家自主创新示范区、两江协同创新区，打造西部创新资源集聚地。深化高新区体制机制改革，下放市级管理权限，优化财政分享政策，打造具有全国影响力的高新区品牌。引导各类开发区创新发展。加强农业科技创新体系建设，打造农业高新技术产业集群。

第四，在优化创新生态环境方面，提升政策精准度和协调性，出台激励创新的政策措施，力争全社会研发经费投入强度达到2%以上。加快推进重庆大学、西南大学等高校建设环大学创新生态圈。完善科技金融服务。抢抓“科创板+注册制”机遇，加快推动科技企业上市等。

第五，在深化科技体制改革方面，充分发挥企业家、科学家等微观主体的创新作用。完善以增加知识价值为导向的分配政策，深化职务科技成果权益分配改革。加快推进项目评审、人才评价、机构评估改革，扩大科研主体自主权。引导科研人员潜心安心专心研究。完善区县科技创新考核指标。

今年淘汰老旧柴油车4000辆

生态环境好不好决定了群众生活的幸福感、获得感强不强。在本次会议上，《重庆市人民政府关于2018年度生态环境保护工作情况的报告》（以下简称《报告》）提交大会审议。《报告》显示，今年重庆将确保长江干流重庆段水质为优，全年空气质量优良天数稳定在300天以上，淘汰老旧柴油车及治理柴油车4000辆等。

今年，重庆环境保护工作的目标是：打好打赢污染防治攻坚战，确保长江干流水质为优，纳入国家考核的42个断面水质优良比例达到90.5%以上；全年空气质量优良天数稳定在300天以上，细颗粒物控制在40微克/立方米以内；加快推进入河排污口整治试点，强化水陆统一监管；开展高排放车辆限行，淘汰老旧柴油车及治理柴油车4000辆；开展“无废城市”建设试点及农用地土壤环境质量类别划定；高水平推进广阳岛规划建设，稳妥推进“四山”保护提升和“四乱”整治，扎实开展“两江四岸”“清水绿岸”治理提升工作，持续开展餐饮船舶、“僵尸船舶”整治和码头岸线治理，统筹推进山水林田湖草综合治理，确保生态环保各项工作取得新成效。

加强备案审查工作 去年重庆依法审查文件364件

会上，还听取了《重庆市人大常委会备案审查工作委员会关于备案审查工作情况的报告》。报告显示，备案审查工委去年共审查文件364件，其中形式审查174件，直接和同步审查190件。对于审查中发现的问题，有错必纠。

在审查中发现的错误，备案审查工委有错必纠。对发现的3件与上位法规定不一致的文件，敦促按照法定程序修改并重新报备；对发现的两件越权文件已经敦促修改完毕。

备案审查工委还对42件文件瑕疵问题督促报备主体及时处置或在实施中注意把握；以座谈讨论、书面反馈意见等形式参加18件文件的起草论证活动，提出修改建议60余条；推动政府将30件生态环保类文件纳入修改或废止计划。

除开上述内容外，本次会议还传达了十三届全国人大二次会议精神，审查彭水苗族土家族自治县人大常委会关于提请批准《彭水苗族土家族自治县饮用水水源保护条例》的议案，审查彭水苗族土家族自治县人大常委会关于提请批准《关于修改〈彭水苗族土家族自治县旅游条例〉的决定》的议案，审议市人大常委会主任会议关于提请审议人事任免事项的议案，审议市高法院关于提请审议人事任免事项的议案，审议市检察院关于提请审议人事任免事项的议案，举办主题为“备案审查工作”的专题讲座。（记者 赵紫东）